异地漫游不收费，话费清单不留通话记录，记者调查发现其运营在灰色地带；运营商称从未发行此类卡。

新春佳节，人们拜年问候的电话无疑都多了起来。好久没联系的老朋友聊起天来，话就扯不断了。异地漫游更是让通话费又多了一重成本。尽管移动、联通、电信、网通等各大运营商都在节日期间推出了单向收费、长途电话打折的优惠措施，但人们的手机费还是噌噌噌地往上涨。这时候，节前就开始悄悄流行的一种“无漫游资费，不扣除手机本机话费”的直拔电话卡变得十分吃香。而据记者调查了解，这种直拨卡并非都是合法销售的通讯卡。

话费超低卡市、网络热卖

记者在北京马甸以及海淀图书城等地都看到有人在销售这种直拨卡。商家说，卖得非常好。而在京城一些高校里，直拨卡也非常受大学生的欢迎，有的学生甚至做起了代理的生意。

这种直拨卡在网上的销售更加火爆。记者在百度和谷歌两大搜索引擎上搜索，分别出现了14万多条和11万多条的直拨卡销售信息。在淘宝、易趣等网上商城中，也有大批的直拨卡卖家。

记者通过即时通讯软件与淘宝上的一位直拨卡经销商取得了联系。对方称，他们提供的这种手机直拨卡类似于人们熟悉的201电话卡，为手机号码充值后，通过拨打经销商提供的接入号码，再输入需要拨打的电话号码加#号即可接通电话。以这种方式拨打电话，不仅不扣除手机本身的话费，而且在异地漫游时也不收取漫游费。利用这种直拨卡拨打电话每分钟扣除充值话费3毛钱，加上这种充值卡本身的优惠，实际话费每分钟才1毛钱多一点。这位经销商称，这种卡目前卖得非常火，并且多以批发为主。

记者以15元的价格购买了一张50元的直拨卡充值卡，绑定自己的中国移动手机号码后，按照这位经销商介绍的方法分别拨打了一个省际长途和北京本地电话。通话过程中，信号一般，音质效果还不错，十几分钟的通话过程中也没有出现掉线的情况。随后记者通过中国移动网站查询了自己的手机话费，手机话费并没有扣除，而且在详细话单查询中也未发现所拨打的通话记录。

手机变载体运营商赚不到钱

与之前流入北京的外地市场的手机SIM卡不同，这种直拨卡不再需要更换号码即可实现较低的话费。用户的手机完全变成一个载体，而运营商在用户用直拨卡拨打电话过程中没有赚到一分钱。

记者拨通了北京移动的客服热线。客服人员告诉记者，正常情况下手机拨打的电话都会在移动公司的详细话单中留有记录，但个别特殊号码如201等接入号码就不会产生费用。该客服称，市场上出售的各种手机直拨卡不是北京移动公司的业务。

据了解，这些手机直拨卡中有些是其他地区电信运营商面向本地提供的优惠服务项目，但通过各种渠道流向了其他地区的电信市场，而有些直拨卡则来历不明。以市场上出现较早的0476直拨卡为例，该卡提供的接入号码为04762382360，该号码实际上是内蒙古赤峰铁通提供的个人一号通业务的接入号码。赤峰铁通的客服人员告诉记者，这种个人一号通优惠业务只面向赤峰本地的客户服务，并不清楚为何会流向北京甚至全国市场。

另一种0813直拨卡提供了08135854000-08135854999之间的1000个接入号码，四川省自贡市电信114查号台证实了该号段属自贡电信所有，但这1000个号码均没有在电信部门登记。记者询问自贡市电信客服人员，客服称自贡市电信没有推出该号段的直拨卡业务。

一位专门经销手机直拨卡的商家透露，现在市场上大部分手机直拨卡都是外地一些电信运营商的内部人士在销售。这些人通过租用电信内部线路，利用多部电话连线，断续拨通被叫电话实现拨打电话的免费。他们采用的这种技术就是移动运营商的“跳频技术”，利用电信运营商网间结算时低于6秒不计费的结算规则，在拨打接入号接通不到6秒时自动地跳转到下一个计费地址，从而实现拨打接入号码通话不计费。

运营商称不知情专家认为属违法

对于直拨卡在市场上的悄然流行，记者咨询了北京的运营商。他们均表示，尚不清楚市场上有这种卡卖，对此情况，运营商会进行市场调查，情节恶劣的话，还将向公安部门报案。

一位业内人士透露，出现这种所谓的直拨卡可能有两种情况：一是通过特殊技术从电话线路上窃取话费；另一种则可能是欺诈行为，例如通过自动充值系统，在用户头几次使用时自动将话费补上，使用户看不出差异，之后仍旧正常计费。

此前，北京卡市上也出现过大批外地 低价手机SIM卡充斥市场的现象。当时电信业专家表示，这是正常的市场竞争，并不违法，这次直拨卡的出现，是否也属于合法的竞争产物呢？

北京邮电大学阚凯力教授表示：“如果这种直拨卡的实现原理正如那位商家所说，那么可以肯定这种行为是违法的。因为实际上它欺骗了记费系统，利用系统记费的原理实现免费，这样移动公司本来该收的钱就收不到了，是私人占用了电信公司的资源，说得严重点这属于盗窃国家财产的行为。”马甸邮币卡市场的一位摊主说，各种各样所谓很便宜的卡一波接一波地在市场出现，这一批卡如果有人来查，或者卡本身出问题不能用后，就会有新的卡冒出来取代它。

追查

谁是幕后操纵者？

在网上，与直拨卡相关的销售信息中大多介绍说，这种卡能以较低的话费实现长途、漫游功能是因为与移动、联通、网通等运营商有合作，属于运营商的增值业务范畴。

记者在卡市上看到，这些卡上都没有标明生产者，只有一些联系电话和网址，有些卡上还标着中国移动、 中国联通、中国网通的标志。拨打这些联系电话时，有些打不通；有些虽然能打通，但对方不肯透露其企业名称，只是表示他们的电话卡是与某运营商合作开发的；其卡上的网站也无法登录。随后，记者采访了中国移动、中国联通、中国网通的客户服务部门，相关工作人员都表示，他们没有推出回拨卡和直拨卡业务，对这些卡的使用方法更是不知情。

一位业内人士向记者透露，目前从事回拨卡、直拨卡的公司，其实都是依靠话费相对便宜的网络电话，来实现降低手机资费的目的。经营这些业务的主要是一些小型运营商，这些小型运营商大多不具备相关资质。他说，为了防止这些不正规经销商收钱后不提供电信服务，建议消费者不要买这种卡。

百纳电信咨询执行总裁陈良则认为，运营商不可能明知违规还开展这种合作。“操纵卡的人，有可能是运营商的SP(增值服务提供商)或者二级SP，他从运营商那里获得一些号码作为接入码，放在一台机器里，就像作为增值业务平台放在运营商平台里一样。

有些SP在网通、电信、铁通的机房都存有机器，运营商很难识别出来。也可以放在自己家里，用光纤和互联网连接，这样表面上是和固话运营商合作，但实际上号码已经被转移用来做回拨卡了。”陈良说。

一针见血

漫游费居高不下 直拨卡钻空子

北京一向被称为手机资费高地。因此不少外地手机卡进京抢生意，各种名目的IP卡、直拨卡、回拨卡也一波接一波地冲击市场。在这些卡的围追堵截下，北京的运营商也开始调整资费政策，节前还实现了单向收费破冰。但是运营商的优惠措施多集中在本地通话上，长途及漫游费用依旧很高，这就是上述各种卡在北京“横行”的症结所在。

实际上，在移动运营商的各项业务收入中，漫游费一直是利润最为丰厚的一块，且成本并不高。近几年电信资费水平不断下调，漫游费却岿然不动，居高不下。主要原因是漫游仍属于单个运营商的“个人行为”，因此基本属于无竞争状态，运营商没有降价的动力。而且，漫游收入在运营商的收入比例中相对较高，一旦降价，对其影响较大。

北京邮电大学经济管理学院教授阚凯力表示，漫游费下降的空间最大。因为在国内各省之间，不存在类似国际漫游的问题，都是属于同一个运营商，从成本上来讲，漫游基本是零成本，但是它却收很高的费用。

从去年开始，上海、成都等地的移动公司已经开始以低价套餐的形式大幅降低漫游费，并迅速蔓延到其他地区。随着运营商之间在本地通话市场上的竞争接近白热化，漫游及长途费肯定会成为运营商价格竞争的新战场。

在“利益决定流向”的局面下，如果北京的电信资费水平还是居高不下，大批的优惠话费卡充斥市场的现象将难以杜绝。赵谨

记者亲历

直拨卡问题多多

记者在邮币卡市场买了一张直拨卡，这种直拨卡，可绑定在手机上，限移动(全球通、动感地带、 神州行)。拨打长途及市话0.20元/分钟，不扣手机通话费，手机漫游时打电话也是0.20元/分钟。记者发现，这种卡虽然打着话费便宜的旗号，但是使用起来还是有诸多不便。

1、接入号难记且经常更新

通过他们口头给出的接入号，的确可以打出电话，但是语音质量一般，偶尔还会出现根本听不到对方说话的现象。如果通话时间长了，还会出现掉线的情况。此外，拨入号经常占线。后来，经销商又以短信形式更新了两次接入号，分别是不同地区号码开头。长长的接入号很难记，经常更新也是个麻烦事，因此拨打电话并不方便。

2、计费方式无法明确

记者后又用35元买了一张100元的直拨卡，由于打电话经常出现占线问题，记者向经销商要求退卡，但经销商表示，最近他们的通信系统正在改造，造成话务量拥堵的现象，出于对用户的抱歉，可以给用户的直拨卡上多充值100元。这么随意的方式让人觉得非常不“靠谱”。当记者的卡上被“赠送”了100元，达到近200元后，没通几次话，记者再查余额发现仅剩70多元。这不能不让人怀疑经销商在计费系统设置上玩猫腻，或干脆在用户卡上直接扣钱。

3、经销商隐形，自认倒霉

由于直拨卡一再出现电话打出去总是占线的情况，记者多次打经销商电话进行投诉。到后来，经销商干脆不接记者电话，而直拨卡也使用不了，只有自己认栽。在网上，记者也看到多个消费者在论坛上投诉直拨卡经销商的帖子。

据了解，出现上述情况，主要是经销商的系统平台最多容纳几百人同时通话，当系统太繁忙了，他们就把用户正常使用的卡给停掉，让你打不了，以节省系统空间。